12月17日上午，慈利县第十八届人民代表大会第六次会议在县人民剧院隆重开幕。

县委书记侯铁夫

县委副书记、县长朱爱民

主席台上，庄严的国徽在灯光的映衬下熠熠生辉，分列两侧的红旗鲜艳夺目，会场气氛热烈而庄重。在雄壮的国歌声中，慈利县第十八届人民代表大会第六次会议隆重开幕，大会举行第一次全体会议。

本次大会执行主席是侯铁夫、朱爱民、李勇、刘政忠、徐薇（女）、朱澧、周毅、向强亚、高德保、许志华（女）。县政协主席覃业成和大会主席团成员在主席台就座。

县人大常委会主任李勇主持会议。大会应到代表276名，实到代表255名，符合法定人数。

县人民政府县长朱爱民代表慈利县人民政府向大会作《政府工作报告》，报告回顾了“十四五”时期及2025年工作，提出了“十五五”时期主要目标和任务，部署安排2026年工作。

报告指出，过去五年，是县域经济持续向好的五年，是产业发展持续升级的五年，是改革创新持续深化的五年，是民生福祉持续增进的五年，是城乡面貌持续改观的五年，是政府效能持续提升的五年。地区生产总值突破200亿元，预计达到217.4亿元，比2020年增加35.6亿元；投资5000万元以上重点项目达273个；社会消费品零售总额较2020年增长18.2%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.36%、6.42%；金融机构存贷款余额年均分别增长10.08%、10.94%。

报告指出，一年来，全县加速转型，多向发力，全力推动县域经济稳进化。一年来，全县加速升级，多轮驱动，全力推动产业体系现代化。一年来，全县加速攻坚，多措并举，全力推动有效投资实体化。一年来，全县加速扩能，多点突破，全力推动改革创新高效化。一年来，全县加速统筹，多元融合，全力推动区域协调集约化。一年来，全县加速强化，多管齐下，全力推动民生改善优质化。一年来，全县加速协同，多维联动，全力推动风险防控体系化。

报告指出，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。构建新格局、实现新突破、奋进新征程，其时已至，其势已成。当今世界正经历百年未有之大变局，发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。要保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变。新发展格局中，慈利作为连接长株潭城市群和成渝经济圈的重要节点，在长株潭经济一体化、武陵山片区区域发展等国家战略和张家界市“一地四区”发展定位以及慈利县作为全省一系列试点县的政策机遇带动下，必将迎来更多更高效的资源配置、更大更广阔的发展空间。要善于把握战略主动，充分激发发展潜能，努力在激烈的区域竞争中找准定位、寻求突破，顺势而为、乘势而上，发愤图强、奋发有为，推动慈利高质量发展取得新成效、开创新局面。

“十五五”期间的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记对湖南工作系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，锚定“三高四新”美好蓝图、紧扣张家界市“一地四区”发展定位，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设社会主义现代化新慈利，确保我县与全国同步基本实现中国式现代化取得决定性进展。

2026年是“十五五”开局之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，锚定“三高四新”美好蓝图，紧扣张家界市“一地四区”发展定位，切实落实县委各项决策部署，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

2026年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长5.5%左右；地方一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资增长8%左右；规模工业增加值增长6%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.5%左右；居民消费价格指数涨幅和城镇调查失业率分别控制在3%和5.5%以内；重点民生实事项目和上级下达的各项约束性指标任务全面完成。

围绕这些总体要求和目标任务，2026年慈利县将重点抓好八个方面工作：一是坚持提质升级，深化产业转型；二是坚持项目攻坚，深化有效投资；三是坚持创新驱动，深化动能转换；四是坚持协调发展，深化城乡融合；五是坚持民生为大，深化为民服务；六是坚持守牢底线，深化风险防控；七是坚持“双碳”引领，深化绿色转型；八是坚持自身建设，深化行政效能。

大会听取2025年县级民生实事人大代表票决项目实施情况暨2026年县级民生实事人大代表票决建议候选项目情况报告；表决通过《慈利县第十八届人民代表大会第六次会议补选办法》《慈利县第十八届人民代表大会第六次会议表决办法》《慈利县第十八届人民代表大会第六次会议2026年度县级民生实事项目票决办法》。

列席这次大会的有：不是县第十八届人民代表大会代表的县处级领导、团级干部；国省人大代表；离退休老干部代表；不是县第十八届人民代表大会代表的人大常委会机关工作人员；不是县第十八届人民代表大会代表的县委工作机关及所属正科级事业单位的主要负责人、县政府工作部门及所属正科级事业机构的主要负责人、各人民团体主要负责人、驻慈单位负责人；不是县第十八届人民代表大会代表的县委办、县政府办、“一委两院”的副职；不是县第十八届人民代表大会代表的乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（街道办主任）；县管国有企业主要负责人；全体县政协委员。