慈利县人民法院工作报告

　　——2017年12月21日在慈利县第十七届人民代表大会第二次会议上

　　县人民法院院长 周先勇

周先勇

　　各位代表：

　　现在，我代表慈利县人民法院向大会报告工作，请予审查。

　　2017年工作情况

　　2017年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持公正司法、为民司法，忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判职能，全力推进司法改革，切实加强队伍建设，取得了新成绩。

　　一、忠诚履职，执法为民，努力实现司法公正高效

　　2017年，全年共受理各类案件6656件，审执结6254件，收结案比去年同期增长2827件和2770件，受理、审结案件数量居全市法院首位，审限内结案率达99.9%。

　　依法惩处刑事犯罪，维护国家安全和社会稳定。审理刑事案件285件，判处罪犯402人。严厉打击危害社会治安犯罪，惩治暴力、毒品和多发性侵财犯罪232件，切实增强人民群众安全感。从严惩处扰乱重点工程建设生产秩序、国家机关秩序与以茶馆为名开设赌场等犯罪行为，发布专版布告2期，有力震慑了犯罪。10月27日至29日，我院成功审理了张以众等74名被告人传销案，这是我市建市以来涉案人数最多、涉案标的最大的案件。对食品安全犯罪始终保持高压态势，依法追究犯罪分子的刑事责任，并加大经济处罚力度，确保人民群众“舌尖上的安全”。配合我县的反腐工作，共审结贪污、贿赂、挪用公款等案件7件。少年综合审判庭组织“法官妈妈进校园”活动开展普法教育2场次，为预防青少年犯罪营造良好的法律氛围。

　　依法化解民事商事纠纷，促进经济社会持续健康发展。共审结民商事案件4535件，同比增长106.7%。重视人民群众的切身利益，审结涉教育、医疗、消费、侵权等纠纷案件2811件。推进家事审判方式改革，审结家事纠纷案件770件。坚持依法保护产权、尊重契约自由和倡导诚信，审结买卖、租赁等合同纠纷案件954件。高度重视企业破产重组和清算案件的审理，依法关闭湘西东市，防止火灾等不安全事故再次发生，同时积极争取县政府支持，出台优惠政策，为资产处置、债权兑现、维护社会稳定奠定良好基础。审结金融维权案件364件，有力维护了社会金融秩序。关注民生权益，年初江垭法庭依法审理了不当得利系列纠纷案，将85万元退耕还林补贴款全数追回，农民的合法权益得到了有效保护。服务我县全域旅游经济，新成立的旅游速裁法庭坚持节假日期间到张家界大峡谷巡回办案，共审结旅游合同纠纷案件28件，化解投诉22次35人，接受游客法律咨询587次，发放宣传资料近3000份。

　　依法解决行政争议，维护和谐的社会管理秩序。审结行政诉讼案件47件，审查非诉行政案件69件，裁定准予执行49件，执行非诉行政执行案件77件。积极参与环境整治，依法对黄石水库最后一批养鱼网箱进行拆除，结束了黄石水库网箱养殖的历史。高度重视为重点工程建设提供司法保障。今年伊始，院长亲自带队到大峡谷调研管控、拆除违章建筑的情况，促进依法行政、依法征拆。11月14日，依法将苗市镇黄花溪村一处违法占用土地的建筑强制拆除。行政审判庭与新区管委会、经开区管委会通力做好行政征拆与司法强拆的衔接工作，依法强拆6户，配合做工作拆迁21户，为县城区拓展提供了有力的司法支持。

　　切实加大执行工作力度，努力破解“执行难”。探索实施执行警务化，将执行、司法警察两支队伍合二为一，完善法官与司法警察紧密配合的执行模式，在保障法官人身安全的同时提高执行效率，全年共执结案件1192件，比去年多结案468件，上升64.6%。不断创新工作方法，推进执行工作规范化、信息化、专业化。利用执行指挥中心和网络执行查控系统，实现执行工作资源整合、实时调度、动态监督。公布失信被执行人名单，“老赖”们为失信付出声誉扫地、融资被堵、出行受阻、消费遇限等代价，62名失信被执行人迫于压力主动履行了法律义务。推动执行工作创新，在全市法院率先推行网络拍卖，利用淘宝网平台，面向全社会公开拍卖执行标的物。既防止了暗箱操作，又省去了拍卖费用，实现了拍卖品价值最大化，当事人权益得到最大限度兑现。市中院以现场会的形式推介了我院的作法。

　　二、改革机制，夯实基础，不断提升司法能力和水平

　　坚定不移深化司法改革，大力加强信息化建设，司法能力和水平有了较大提升。

　　稳妥推进员额制改革。院党组广泛深入做好队伍思想工作，干警自觉服从大局，不计个人得失，确保司法改革顺利推进。以落实司法责任制为重点，全面推进审判权运行机制改革。院、庭长办案常态化，积极推动领导“回归”法官本色。明确法官、合议庭的职责，建立办案质量和错案责任问责机制，努力做到“让审理者裁判，由裁判者负责”。以提高审判质效为目标，全面推进审判方式改革。突出庭审在查明事实、判断证据等方面的决定性作用。今年“十.一”后我院全面落实由员额法官承办案件的机制，并进一步明确员额法官、司法辅助人员、司法行政人员各自职责。成立五个专业法官会议，分别由一定业务领域内的院领导、资深法官组成。专业法官会议由院领导根据需要提起，讨论研究重大、疑难、复杂案件，为法官办案提供业务支持，同时也为重点案件把好关。

　　全面加强内部监督。一是完善案件绩效考核办法。从办案数量、质量、效率、效果和遵规守纪等各种指标入手，对每位干警的工作进行全面考核，并将考核结果运用于对干警的奖惩和晋升。二是完善案件质量评查制度。安排资深法官对改判、发回重审以及重大信访案件实行逐件合议评查，分析产生问题原因，明确相关办案人员的司法责任，并纳入绩效考核、记入业绩档案，同时在干警大会上进行讲评。三是建立干警业绩档案。将干警每年的办案状况、完成工作情况、遵纪守法表现等记入档案，使每位干警每年的工作业绩均有真实记录，为今后干警晋升晋职等提供考核依据。四是建立干警办案绩效公示制度。每季度制作办案绩效公示栏，将每位干警的收结案数、发改情况、超期等办案情况予以公布，激励干警多办案、快办案、办好案。五是严格案件流程监控，由审监庭负责对超审限案件提醒督办、限期结案。六是深入开展庭审、裁判文书和审判质量评查活动，及时发现问题并予纠正。

　　进一步深化司法公开。倾力打造阳光司法工程，不断完善裁判文书、审判流程、执行信息、庭审直播四大公开平台建设，充分运用官方网站与微信公众号等新兴媒体的联动作用，加强了线上与线下的亲民互动。健全法院门户网站，推广微信公众平台，为每个人民法庭设立微信二维码，方便群众联系，推进审务公开，为当事人和社会公众了解法院工作、知晓诉讼信息和反馈工作建议与意见，提供更加便利的服务。在《中国裁判文书网》上公布公开信息3487件，生效裁判文书2645份，应公开的裁判文书上网率100%。积极开展庭审直播活动，开展网络视频庭审直播9次。在各类媒体上稿330余篇，编辑政务微信40余条。召开新闻通气会、举办法院开放日2次，自觉接受人民群众、新闻舆论和网络监督。

　　大力加强基层基础建设。投入300多万元加强信息化建设，高标准的机房和执行指挥中心即将投入使用，数字法院系统对案件实现了全流程管理。健全诉讼服务中心功能，设立了三个调解室，配备了空调、电脑、饮水机、沙发等，较好地发挥调解接待作用；建立标准的信访接待区，实现在信访区的统一接访；设置了诉讼服务电子触摸屏，来访群众可以在此查阅诉讼指南、诉讼文书样式等；设立导诉员负责指导群众诉讼、安排法官接访、解答相关疑问等工作。同时加强诉讼服务中心的安检工作，确保来院群众与机关安全。江垭法庭开工建设的新审判庭已经封顶；以改善人民法庭工作生活环境为目的的“以庭为家”工程项目已实施完毕，法庭面貌焕然一新。

　　三、强化建设，注重监督，努力造就高素质司法队伍

　　全面加强队伍建设，注重内涵式发展，不断提高队伍素质、凝聚队伍合力。

　　加强思想政治与纪律作风建设。坚持重大事项向县委和上级法院报告制度，认真落实县委决策部署，确保法院工作正确的政治方向。认真学习十九大精神，深入开展“两学一做”学习教育，开展“院领导讲党课”、党组专题民主生活会、支部集中学习讨论会等，严格落实修身、用权、律己要求，不断增强党员干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。组织员额法官向宪法宣誓，教育全院法官忠诚司法事业，坚定法治信仰。开展解决执法办案中不作为、乱作为问题专项整治活动，纠正“四风”，解决人民群众反映强烈的突出问题，确保审判执行权力规范运行。纪检监察部门对全院干警的工作情况巡查43次，巡查结果汇总后在全院通报。

　　稳妥推进人事调整，激发队伍活力。针对院领导班子分工、主要业务庭室负责人多年未调整的实际，年初对院班子分工和16个庭室的正职、9个庭室的副职进行了调整，提拔了2名正科级干部、4名副科级干部。同时，合并、撤销4个内设机构，增设了旅游速裁法庭，进一步明确各个庭室的职责范围。这是多年来我院最大的一次人事调整，由于政治思想工作到位，没有引起任何波动，激发了队伍活力。

　　广泛接受人大及社会各界监督。强化人大意识，不断增强接受人大监督的自觉性，主动向县人大常委会报告工作。不断完善与人大代表、政协委员联系沟通机制，利用信息、简报定期通报法院工作情况，主动邀请人大代表、政协委员视察法院、旁听庭审、见证执行。7月31日向县人大常委会报告半年工作情况。10月20日县人大常委会主任赵群策亲率人大代表一行39人，对县法院工作进行视察调研。十九大会议结束后，院领导到乡镇各片区参加人大代表学习贯彻十九大精神工作座谈会，征求各片区人大代表意见。认真办理人大代表建议与政协委员提案，强化跟踪督办，确保件件有落实、事事有回音。依法接受检察机关法律监督及其他社会监督，促进司法公正。

　　关注干警身心健康。继续实施干警身心健康干预机制，成立了登山、羽毛球、篮球、乒乓球、游泳等五个兴趣小组，各小组在业余时间开展丰富多彩的文体活动。在11月举行的全市法院系统“天平杯”运动会上，我院获得了团体总分第一名。定期开展道德讲堂，丰富法院文化生活，促进干警道德素质提升。组织资金75万元，实施“以庭为家”工程，更换了人民法庭的老旧办公用品，按统一标准添置干警法庭住房的家具及用品，搞好人民法庭食堂，做到法庭干警能拎包入住，安心法庭工作。收回原零阳法庭住房，切实解决无房干警住宿问题。

　　各位代表，一年来，院党组一班人带领全院干警撸起袖子加油干，收获了荣誉，也提升了慈利法院的影响力。这些成绩的取得，是县委的正确领导和县人大有力监督的结果，也是县政府、县政协以及社会各界关心、支持的结果。在此，我代表县人民法院向长期关心、支持法院工作的各级领导、人大代表和社会各界表示衷心的感谢!

　　在回顾工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们虽然取得了一定成绩，但与县委要求、人民群众期待相比，还有较大差距。一是个别干警政治素质、业务素质不高，存在自以为是、固执己见的作风，甚至有办人情案、关系案、金钱案的现象；二是办公自动化程度不高，还不能适应现代司法的需要；三是司法改革导致干警间的责、权、利发生了较大变化，引起了队伍思想的不稳定；四是目前我院的审判法庭完全不能满足审判工作的需要，急需新的建设。对上述问题和困难，我们将采取有效措施，切实予以解决。

　　2018年工作安排

　　2018年，我院的工作思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委的重大部署，在县人大及其常委会的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，主动应对新形势新变化，充分发挥审判职能作用，切实强化队伍建设，稳步推进司法改革，落实司法责任制，为我县顺利实现经济强县梦、全面小康梦、撤县设市梦提供有力的司法保障。着重做好以下几项工作：

　　一是服务发展大局，充分发挥审判职能。紧紧围绕全县中心工作，为圆好“三个梦”建设提供司法保障；认真落实依法治国基本方略，立足审判职能，坚持用法治思维、法治方式化解矛盾、维护稳定、推动发展；全力推进依法治县，严惩刑事犯罪，妥善处理各类纠纷，深入开展法治宣传教育，为建设法治慈利营造公平正义的司法环境。

　　二是践行司法为民，满足群众司法需求。加大对民生类热点、难点案件的关注：依法妥善审理弱势群体案件，妥善化解涉扶贫开发的各类纠纷，推动家事审判改革。依法完善司法救助举措：对涉诉贫困人员全面实行诉讼费缓、减、免，真正让老百姓打得起官司；合理利用司法救助资金，加大救助力度，切实为陷入困境的当事人提供基本的生活保障。多措并举加强执行工作，加大对“老赖”的惩戒力度，争取尽快破解执行难：优化执行队伍结构，加大执行力度，继续深入开展执行会战专项活动，打好11月至1月的“执行百日会战”，继续执行警务化改革，最大限度兑现当事人胜诉权益。

　　三是落实司改措施，全面提升司法质效。深化司法责任制改革：建立权力清单和履职指引制度，明确应当由院长以及审判委员会决定的重大事项和应当由法官决定的事项，并分别规定相应责任，实行独任法官或合议庭办案责任制。确立法官的办案主体地位：独任审理案件的裁判文书由独任法官签署；合议庭审理案件的裁判文书由该案合议庭法官签署；除审判委员会讨论决定的案件外，院长、庭长不签发其未直接参加审理案件的裁判文书。完善法院管理制度：进一步创新和完善审判管理制度，进一步严格工作程序、标准，进一步完善审判质效评估、审委会评庭议庭和裁判文书评比评查等制度，进一步健全错案防止、纠正、责任追究机制。继续推进信息化建设：努力建设智慧法院，全面实现办公、办案数字化，全面建立诉讼电子卷宗，方便群众查阅和服务社会需求；全面建成科技法庭，实现对庭审活动全程同步录音录像。不断加大司法公开的力度：扩大庭审网络直播的范围和数量，各类案件办理流程和时限、量刑规范化有关标准等规定一律公开。

　　四是加强队伍建设，筑牢法院发展根基。坚持加强思想政治建设和司法能力建设相结合。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，不断强化“四个意识”，确保法院工作坚持正确的政治方向。全面落实从严治院各项规定，夯实党风廉政建设主体责任和监督责任，推动形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。坚持精简、务实、效能的原则，在理顺职能、优化分工的基础上，将内设机构整合至10个以内，减少不必要的管理层级。继续通过加强分类培训、庭审评议、优秀裁判文书评比等活动，全面提升法官综合业务能力。坚持从优待警，继续实施干警身心健康干预机制，着力解决广大干警的实际困难，调节法官业余生活。

　　山高愈前行，梦好起宏图。各位代表，我们将在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及各位人大代表、政协委员和社会各界的关心支持下，从新的起点出发，以新的精神状态和奋斗姿态，努力开创新时代人民法院工作新局面，为慈利实现“三个梦”做出新的更大贡献!

慈利县第十七届人民代表大会第二次会议秘书处