慈利县是张家界东线旅游的主战场。近年来，县委、县政府高度重视旅游工作，紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，认真贯彻落实市委、市政府“提质张家界、打造升级版”战略，坚持“旅游带动”，创新旅游发展思路和举措，全力推进全域旅游，带领全县上下大力发展旅游业，取得了明显成效。先后获评“中国温泉之乡”、“中国民间文化艺术之乡”(龙潭河镇)、“国家水利重点风景区”、“湖南省旅游强县”、“中国最美休闲旅游度假名县”等称号，为张家界市成功创建“国家全域旅游示范区”、“国家绿色旅游示范基地”和“中国国际特色旅游目的地”打下了坚实基础。

　　一、前段工作情况

　　(一)旅游产业规模快速壮大。“十二五”期间，全县旅游接待人次和旅游总收入分别达到1550万人次、89.3亿元。2015年，全县旅游接待人次和旅游总收入分别达到408.2万人次、24.28亿元，同比分别增长14.83%、16.55%。今年1—4月，全县旅游接待人次和旅游总收入分别达到136.02万人次、6.7亿元，同比分别增长35.71%、27.84%。突出的是“五一”小长假期间，全县旅游接待人次和旅游总收入分别达到9.11万人次、0.4亿元，同比分别增长175.46%、180.45%，呈现出快速增长的良好态势。

　　(二)旅游招商项目持续落地。坚持招商开发，不断优化旅游项目招商环境，“十二五”期间先后共接待来自全国各地60余批次客商来我县考察旅游项目，签约项目13个，签约资金 86亿元，其中已到位资金22.4亿元。实施了张家界大峡谷玻璃桥、张家界九渡仙岛国际旅游度假区、张家界冰雪世界、溇江风景区(张家界水世界)等多个重点旅游项目，引进了禾田居、万豪、梦蝶庄等知名酒店连锁品牌，张家界阳和游客中心即将建成，提升了我县旅游服务接待能力。随着阳龙、阳溪等公路的建成通车，张家界大峡谷、江垭温泉、五雷山、赵家垭等景区景点基础设施不断改造升级，现已基本构建各旅游景点“1小时”交通圈。

　　(三)旅游发展模式日益多元。充分挖掘保护传统文化，利用五雷山庙会、板板龙灯、抬毛菩萨、端午龙舟赛、南山桃花节、杜鹃花节等大型民间文化活动，精心打造多元化旅游产品。培育生态文化，突出绿色度假主题，深化森林城市、园林城市和生态县创建。完成了阳龙公路沿线绿化带建设，实施了常张高速慈利段绿化带建设。大力拓展乡村游、户外游，先后建成大水泉、翰园、龙峰等生态农庄10个，创建省级特色旅游名村6个、三星级以上乡村旅游点9家。先后开发了四十八寨、黄花溪、南山桃园、红岩岭等十多条特色户外线路，吸引了大量省内外户外爱好者来慈休闲探险。截止目前，全县共有候鸟户外、巅峰户外、火车头自行车俱乐部等10多支知名户外队伍，户外爱好者达5万多人。

　　(四)旅游营销方式不断创新。推行“政府主导、市场运作、企业联合”旅游促销新模式，积极与省市县电视台、《潇湘晨报》《长沙晚报》《张家界日报》等主流媒体合作，推出了“红网张家界24小时”穿越四十八寨的户外推介节目等，大力宣传慈利旅游产品。积极参加各类推介会、旅游博览会，充分利用网站、公众微信，全方位、多角度宣传推介东线旅游品牌。

　　(五)旅游发展环境稳步改善。建立健全旅游综合协调、市场监管、突发事件应急处理等保障机制，促进了旅游行业管理的规范化和制度化。组织开展了旅游景区景点诚信建设，推动旅游企业诚信经营，着力提升游客满意度。深入开展了旅游市场综合整治和“平安满意在张家界”活动，优化市场环境，规范旅游企业经营行为，有力规范了旅游市场秩序。对张家界大峡谷景区进行了综合整治，妥善解决景区建设和发展中的系列问题，净化了大峡谷景区经营环境，提升了景区旅游接待水平。

　　二、存在的困难和问题

　　一是景区景点配套设施相对薄弱。通往各景区景点的道路等级低、通行能力差的问题仍较为突出；旅游景区景点的标识标牌有待进一步规范；星级旅游厕所建设仍需进一步加强。

　　二是旅游资源的开发与利用不够充分，旅游产业化水平较低。全县大部分旅游景区开发还较为粗放，品位档次还不够高，文化娱乐产品缺乏，餐饮购物等消费环节薄弱，旅游产业链条短，综合效益不明显。

　　三是旅游行业中高级管理人才匮乏，管理还不够规范。从业人员的行业知识、服务质量和服务水平还不够强，亟待进一步提升。

　　四是区域旅游市场竞争日趋激烈。张家界西线旅游被市经投集团收购以后，成为了市委市政府支持发展的重点；张桑高速和黔张常高铁项目的建设，使桑植红色旅游、生态旅游的优势逐步显现，势必分流一部分核心景区的客源。我县作为“月照三星”中的一星，面临的挑战不可避免。

　　三、下步工作思路

　　当前和今后一段时期，我县旅游工作的重点是：紧紧依托张家界大旅游品牌，充分发挥自身旅游资源优势，坚持不懈的推进差异化发展，大力实施全域旅游战略，推动全县旅游业转型提质升级。利用我县得天独厚的区位、资源优势，对旅游资源归类组团，逐步形成“一中心一龙头两走廊四板块”全域旅游发展的新格局。遵循“依托核心景区、开发特色产品、促进产业融合、建设美丽乡村、实现脱贫致富”原则，围绕“景区建设星级化、集镇建设特色化、村落建设民俗化、文化建设开放化、设施建设配套化、生态建设绿色化、道路建设标准化”，强力推动旅游产业提质增效，致力把东线旅游打造成国际生态体验旅游目的地和张家界旅游经济增长极。到2020年，创建5A级景区1个，建成4A级景区4个、3A级景区5个以上；年接待游客人数达到800万人次以上，实现旅游总收入达到40亿元以上。