慈利手机报周末版(7月24日)

　　2016年7月24日 星期日

　　丙申年六月廿一

　　【天气】

　　7月24日 37-26℃ 晴

　　户外旅游指数 ★★★★

　　【一周要闻】

　　★18日，邱初开主持召开中共慈利县委2016年第14次常委会议。高靖生、朱法栋、刘坤明、舒洪波、潘远忠、吴清英、侯铁夫、朱超雄、孙罡、潘志明、钟佳君等县领导参加会议。赵群策、吴淑元应邀列席会议。

　　★19日，县委副书记、县长高靖生深入县工业集中区，面对面了解需求，零距离听取建议，切实解决园区面临的发展难题。副县长李新龙参加调研。

　　★20日，由市人大常委会副主任张功敏带队的督查组来到我县对2016年市级代表建议办理情况进行督办。县领导朱庆霖、覃业成参加会议。

　　★21日，我县备战“沪洽周”重大招商项目签约仪式举行，娄江温泉度假区、张家界锦泰生态养老休闲度假山庄、戴家山休闲度假高端客栈、年产1100万份营养餐等项目集中签约，项目投资总额达25.5亿元。张元次、邱初开、高靖生、赵群策、吴淑元、潘远忠、朱超雄、戴建军等市县领导出席仪式。

　　【大众创业 万众创新】

　　人社部等五部门：农民工返乡创业可获资金支持

　　近日，人社部公布了该部联合五部门下发的《关于实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划(2016-2020年)的通知》，提出到2020年鼓励农民工返乡创业的资金支持、创业培训等一系列政策。

　　农民工返乡创业有哪些优惠?

　　对于农民工返乡创业，国家有哪些政策支持和优惠?对此，人社部相关负责人介绍说，农民工等人员返乡创业，符合政策规定条件的，可享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率政策。

　　除税费减免外，对农民工返乡创业，还将推动“一址多照”、集群注册等住所登记制度改革，放宽经营范围，鼓励返乡农民工等人员投资农村基础设施和在农村兴办各类事业。

　　在创业担保贷款方面，未来将对农民工落实创业担保贷款政策，优化贷款审批流程，对符合条件的返乡创业人员，可按规定给予创业担保贷款，财政部门按规定安排贷款贴息所需资金。同时，人社部明确，电子商务等新兴业态创业人员纳入社保覆盖范围。

　　农民工返乡创业可以干什么?

　　据今年国家统计局发布的最新数据，2015年，全国农民工总量27747万人，其中,外出农民工16884万人。同时，据2014年的统计数据显示，自营就业的农民工所占比重为17%，比重较上年提高0.5个百分点。创业正在农民工群体里兴起。

　　未来，农民工返乡创业可以做什么?据人社部介绍，将鼓励创业基础好、创业能力强的返乡人员，充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值，发展休闲农业、林下经济和乡村旅游，促进农村一、二、三产业融合发展，拓展创业空间。以少数民族特色村镇为平台和载体，发展民族风情旅游业，带动民族地区创业。

　　同时，此次通知也对哪些适合创业的项目展开培训进行了明确。通知提出，创业培训将结合适合创业的绿色农产品经营、民族传统手工艺、乡村旅游、家庭农家乐或输入地市场与输出地资源能够有效对接的项目等。

　　为何国家要实施这一行动计划?

　　中山大学港澳珠三角研究中心主任林江介绍，劳动密集型产业面临转型升级的调整，东南沿海的农民工返乡趋势不可逆转。“把输出省份的产品和输入省份的市场结合起来，过去在沿海为老板打工制造出口产品的，就可以变成在家乡制造，在沿海销售。这样，一些内陆省份的特色产品的加工制作就可以转入内需市场。”

　　中国人民大学劳动人事学院副教授鲁全表示，通常认为农民工是城市的弱势群体，但相比农村人口而言，他们相对有资源。重新引导回传统的农村地区去，可以形成比较良性的城乡的双向流动。

　　“城镇化需要产业带动，农民工在城市积累了技术和资本，回到家乡创业，是农村发展的一个很好的路径。”鲁全认为，农民工在城市尤其是大城市面临着抚养孩子、就业等压力，他们从大城市回到小城镇，生活质量并不一定会下降。

　　鲁全表示，人口流动是一个理性的过程。一方面是经济新常态下城市的就业压力加大，另一方面是政策可以引导农民工返乡创业。但最终做出如何去留的选择肯定是农民工本人。国家行政学院教授竹立家也指出，人口的自由流动是市场经济的基本特征，政策的导向是好的，但要切忌生拉硬拽。农民工常年打工，对于创业来说还比较陌生，在引导其回乡创业时要加强创业方面的培训和支持。(湖南民生网)

　　【政法新闻】

　　高速交警严查客运车辆超员

　　正值暑运，省高警局张家界支队结合辖区高速的车辆通行状况，科学部署警力，严查客运车辆违法，确保暑运期间的景区各条高速公路的道路交通安全。近日，慈利高速交警就在执勤过程中查获一辆超员的大客车。

　　7月12日下午，长张高速公路慈利东收费站执勤民警拦下了由湘西龙山开往广东汕头的大客车，当民警准备上车对车辆进行检查时，该车的乘务员试图阻止民警上车。民警上车后通过清点，发现车上共有77人，而该车的核定载客人数为63人。

　　民警要求驾驶员组织超员部分的乘客前往慈利汽车东站转乘其他车辆前往目的地。最终，大客车驾驶员瞿某因为实施公路客运车辆超过核定载客人数未达20%的违法行为被处以罚款500元，驾驶证记6分的处罚，同时民警还要求驾驶员将驾驶座后排非法改装的座位进行拆除，恢复原状。

　　【创业者说】

　　本栏目由荣昌汽贸友情支持。荣昌汽贸是东南三菱汽车在张家界地区的特许总代理，位于慈利县芙蓉大酒店对面，联系电话0744-3252398。东南三菱汽车张家界荣昌4S店是严格按照汽车厂商高标准建设的集销售、服务、配件及信息四位于一体的现代化综合汽车服务企业，将为东南三菱汽车的广大用户提供最快捷、最全面、最贴心的服务。

　　孙建兵：一个“创业输家”的华丽翻盘

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　　与孙建兵聊创业故事，很轻松，他说的最多的一句话就是，他曾经是个“创业输家”，几次折腾下来，老父亲支援他创业的30多万资金血本无归，但他也很坦然：“路是自己走的，事是自己做的，项目是自己选的，对于能否成功创业，还得看自己是否能够重新审视和坚持”，如今他在创业路上有了收获和成就，从当年的“创业输家”来了个华丽翻盘。

　　跨行创业损失惨重

　　孙建兵曾经是一名临床医生，1995年他从一家卫校毕业后，被分配到一乡卫生院当上了一名临床医生，上班不到半年，因为其他原因，他离开了医院，义无返顾地走上了跨行自主创业之路。开始他跟着父亲经营自家开办的一家小药房，或许是年轻人富有激情的缘故，他后来跟着人家跑起来长途大巴客运，事业上也开始小有成就，也积累了一定的财富。但是，不安分的他，在2008年下半年，敏锐地看到了电子商务的崛起，于是和朋友们合伙，投入了大量的资金在张家界市搞起了代理阿里巴巴诚信通业务，却没想到当时市场并不成熟，没过多久，团队解散，此次的失败让他有些不甘，时间到了2009年春季，一个偶然的机会，孙建兵接触到了玻璃艺术加工，于是他远赴济南进行项目考察，并一次性购进了10多万元的机器设备，准备从玻璃艺术加工上大干一番，谁料，折腾到下半年，最终因市场、技术等诸多原因，玻璃艺术加工项目又“流产”了，所购设备也“睡觉”了。2010年孙建兵看到烘烤杜仲叶赚钱，于是转投杜仲叶，先后投入20多万元进行杜仲叶的粗加工，后因为无法达到指定标准，杜仲叶全部成了废品。3年下来，一番毫无目标的创业，让他白白损失了30多万，看着儿子损失了那么多真金白银，他的父亲心里着是有些心疼，但还是没有过多的责备于他，只是建议他以后尽量把项目市场知识好好补补。

　　从头再来终成大业

　　面对前些年在创业路上的起起伏伏，孙建兵也曾细思过，消沉过。“如果没有你爸爸，你什么都干不成!”，朋友的一席话，让他如梦方醒，痛定思痛，找出自己创业的失败原因，2010年下半年，他发现随着城乡居民的生活条件改观，对居住房屋的家装开始注重安全性、美化性、实用性，新型门窗、橱柜的市场需求越来越大，发现这个商机后，孙建兵脑门大开，又一次把目光投向了曾经闲置的门窗玻璃艺术加工机械设备，于是乎，他将手上仅有的1万多元作为启动资金，和好朋友杨程强、徐伟等人一起，开办一家取名为瑶佳的铝合金家具加工店，这次由于准备充分，他们加工的铝合金门窗因款式新颖，质量好，价格公道，很快就在市场上站稳了脚跟。

　　要想企业做大做强，就得适应市场、顺应市场需求，扩大生产车间和产量，2011年，在农村信用社的支持下，孙建兵贷款10万元，不断增加设备和产品花样，并与一些门窗、橱柜生产企业联姻，成为他们的加工厂，如今他生产的产品已经涵盖了不锈钢、铝合金、陶瓷合金门窗、橱柜、雕刻门、楼梯、栏杆等。转眼5年时间了，他所生产和加工的各类门窗和橱柜已然成为慈利门窗市场的知名品牌，年产值也是一年一个台阶，到去年底，他的门窗加工产值达800多万元，公司的固定资产也由当初的10多万元，发展到了现在的300多万元，并帮助解决了数十人就业问题。

　　回首创业历程，孙建兵感慨颇多。最令他感动的，是在刚起步阶段，生意还不是很好的时候，军队复员归来的姐夫，给他当起了义务销售员，没有拿一分钱工资，给他带来了很多的业务，还有就是家人的大力支持，尤其是爱人一如既往，始终如一地陪伴在他身边，支持他的创业。谈起企业今后的发展梦想，他说，要建立起一个2000平方米的标准化厂房，一个高档展厅，走公司化、品牌化的发展道路，目前各项前期工作正在筹备中，但愿他的梦想早日实现，创业路上高歌猛进。(黄岳云)

　　【信息发布】

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　　民政部：特困人员基本生活标准不低于低保1.3倍

　　民政部要求全面排查“五保”“三无”人员，明确特困人员认定标准

　　近日，民政部公布关于贯彻落实《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》的通知，其中明确提出，特困人员的标准分为基本生活标准和照料护理标准两部分，并规定基本生活标准原则上应不低于当地低保标准的1.3倍。

　　排查全国特困人员 建救助供养档案

　　哪些人员是需要供养的特困人员?民政部相关负责人解释，特困人员没有劳动能力，没有生活来源，也没有法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力，是我国现阶段最困难、最脆弱的人群。

　　此次，民政部明确了特困人员的认定标准，根据申请人的年龄、残疾等级和罹患重病等情况，确定其有无劳动能力；根据申请人的收入是否足以维持其基本生活、财产状况及使用情况等，确定其有无生活来源；根据申请人的法定赡养抚养扶养义务人身体状况、家庭经济状况以及与申请人生活关联情况等，确定其是否具备赡养、抚养或扶养能力。

　　对于特困人员的生活自理能力，视其是否具备自主吃饭、穿衣、上下床、如厕、室内行走、洗澡能力等6项指标评估。6项都能自主完成的，认定为具备生活自理能力；有1-3项不能自主完成的，认定为部分丧失生活自理能力；有4项以上(含4项)不能自主完成的，认定为完全丧失生活自理能力。

　　民政部要求，全国各地要对现有农村五保对象、城市“三无”人员，以及其他符合救助供养条件的困难群众开展一次全面摸底排查，将符合条件的全部纳入救助供养范围。同时，县级人民政府民政部门还要建立特困人员救助供养档案。

　　特困供养含基本生活和照料护理两部分

　　民政部明确提出特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准两部分。基本生活标准应当满足特困人员基本生活所需，一般可参照上年度当地居民人均消费支出、人均可支配收入或低保标准的一定比例确定，原则上应不低于当地低保标准的1.3倍。

　　照料护理标准应当按照差异化服务原则，依据特困人员生活自理能力和服务需求分档制定，一般可分为三档，参照当地日常生活照料、养老机构护理费用或当地最低工资标准的一定比例确定。

　　哪些特困人员的供养最难?民政部副部长宫蒲光介绍，在591.4万全国共有城乡特困人员中，在机构集中供养的只有183.8万人，占31%。受供养服务机构经费和服务能力等限制，丧失生活自理能力特困人员集中供养需求难以得到满足。

　　对在家分散供养的特困人员，通知要求，可委托其亲友或村(居)民委员会、供养服务机构、社会组织等提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务，继续探索推进家庭托养、寄养和社会助养，确保其“平日有人照应、生病有人看护”。(湖南民生网)

　　【寻找美味】

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　　【健康与生活】栏目稿件由慈利县中医院特别提供。

　　酷暑季节防暑知识

　　三伏已到，要注意防暑降温。除了高温、烈日曝晒会引起中暑(阳暑)外，长时间待在空调房、贪食冷饮也会中暑，这叫阴暑。因此，中暑有阴阳之分，解暑的方法也大不相同。

　　阳暑 动而得之

　　动而得之，意思是说阳暑一般是在活动时、高温时所得。除了高温、烈日曝晒外，工作强度过大、时间过长，睡眠不足，过度疲劳等均为常见的诱因。一旦出现早期中暑表现，如全身乏力、头昏眼花、恶心、注意力不集中、动作不协调等，要立刻转移至阴凉通风的场所，静卧休息，同时服用十滴水、仁丹等具有解暑功效的药物治疗；如症状不能很快缓解，一定要尽快送医救治。

　　预防

　　应尽量减少户外活动，必须外出时应选择早晚天气凉爽时段，同时尽量缩短停留在户外的时间；及时补充水分，白开水、茶水、淡盐水、菜汤、各种饮料都可以；饮食宜清淡，少食油腻、辛辣之物，避免加重胃肠道的负担，适当多吃一些绿豆、西瓜等具有清热解暑的食物；避免情绪波动，心静自然凉；保证足够的睡眠时间。

　　阴暑 静而得之

　　静而得之，意思是说即使待在空调房里不活动，也可能引发中暑，这是因为体内的暑气和风寒湿交织在一起，同样会引起中暑的症状，叫做阴暑。阴暑最突出的症状是怕冷，同时伴有体温的升高，即使算体温升至39℃以上，人体还是感觉冷；出汗不多，体内的寒气发不出来，同时伴有关节疼痛、头晕、恶心、呕吐、腹泻等症状，严重者还会出现晕厥。

　　预防

　　不要为了贪图一时凉快，长时间在湿冷的地板和阳台上乘凉，也不要一次进食太多冷饮或冰瓜果；室内空调温度不可调得过低，应控制在26℃-28℃，汗出后不要马上进入空调房或冲冷水澡；平时多喝水，可以在水里放一点食盐或糖，以及时补充丢失的水分和电解质。

　　缓解阴暑良方

　　生姜糖盐汤 生姜30克，红糖10克，食盐2克。生姜切薄片后加水250毫升，大火烧开，小火煎煮20分钟后，再放入红糖和食盐，搅拌均匀，候冷即可饮用。阴暑是因为感受风寒湿邪引起，而生姜有很好的散寒祛湿作用，可有效驱除体内寒气。

　　香薷生姜汤 香薷15克，生姜30克，红糖10克。生姜切片后，与香薷一起入锅中，加水200毫升，大火烧开，小火煎煮15分钟，然后放入红糖候冷服用。香薷有“夏月之麻黄”之称，麻黄有发汗之功，而夏天因受了寒气用香薷是最好的，一方面发汗解表，另一方面性质平和，最适用于阴暑引起的关节疼痛、怕冷、不出汗。

　　四逆汤加砂仁 附子3克，干姜9克，炙甘草12克，砂仁10克，水煎服。适用于阴暑后严重腹泻、浑身发冷、乏力等症。

　　藿香正气水 很多人对藿香正气水有误解，以为可以治疗所有的中暑。其实这个药性质温热，不适合阳暑，而适合阴暑引起的腹痛、腹泻。用法：每次1-2支(10毫升/支)，每天2-3次，温开水冲服。支，一天2-3次都可以。平时也可以用藿香泡水喝，以预防寒湿之气。

　　【温馨提示】

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