县政协人口资源环境委员会 褚志勇

　　各位委员：

　　我就如何加快我县农村垃圾无害化处理进程作如下建议发言：

　　一、我县农村垃圾处理的基本现状

　　近年来，随着我县城乡环境同治工作的开展，城乡环境治理越来越受到各级领导的重视和广大群众的关注、参与，大多数村、居委会都建有一定数量的垃圾池，基本解决了农户垃圾去处问题，乡镇都建起了简易的垃圾处理场，集镇垃圾实现了统一收集和简易处理，城乡面貌发生深刻变化，人居环境得到明显改善，群众较为满意。但是，由于大多数乡镇对垃圾只是简易处理，可以说是简易堆放。县垃圾处理厂的四周及地下水造成了严重的二次污染，周边群众意见较大，零阳镇政府对此也无可奈何，加快农村垃圾无害化处理进程已迫在眉睫。

　　二、我县农村垃圾治理存在的主要问题

　　当前，我县农村垃圾治理工作主要存在以下三个方面的突出问题：一是环卫工作薄弱。目前，我县除已在苗市、零溪、岩泊渡、通津铺等乡镇设立环卫所，实现了乡镇环卫工作“有机构、有人员、有设施、有保障”外，多数乡镇没有专门环境卫生管理机构，乡镇、村居农村环境卫生工作压力大。二是垃圾处理设施滞后。目前，大多数乡镇只有简易的垃圾处理场，还只能实现垃圾集中堆放，对周边水源、土壤、大气等造成了严重的环境污染，根本达不到垃圾无害化处理要求。三是资金保障不足。农村垃圾治理需要大量资金投入，县财政虽然逐年在加大投入，但由于乡镇经费紧张、村级收入短缺，农村垃圾治理所投入的经费与环境治理工作的需要严重不匹配。

　　三、加快我县农村垃圾无害化处理进程的几点建议

　　加快我县农村垃圾无害化处理进程，为了推进城乡环卫一体化，不仅可以实现农村环境治理常态化，而且能够切实改变农村长期以来根深蒂固的不良卫生习惯，具有非常重要的现实意义。借鉴外地先进经验，结合我县实际情况，特提出以下六点建议：

　　(一)争创组织领导建设新局面。农村垃圾无害化处理工程必须是一把手工程，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。县、乡、村都要建立环境综合治理机构，力争组织机构全覆盖。

　　(二)逐步加大公益性财政投入。农村垃圾无害化处理是一项公益事业，清扫保洁，设施添置、队伍建设、正常运转都是需要财政给予经费支撑的，建议财政科学规划，逐年增加预算投入。

　　(三)建立农村垃圾治理运行机制。良好的运行机制是实现农村垃圾治理常态化的需要，建议我县逐步建立农村生活垃圾“户集、村收、乡镇储、县清运处置”的运行机制，农户将生活垃圾分类收集，村将农户垃圾统一收集、乡镇或村清运到乡镇垃圾压缩站储藏，县环卫部门负责清运至县垃圾无害化填埋场进行统一处置。积极探索建立市场运作机制。按照运作市场化的要求，资金保障是农村垃圾治理的关键。按照经费保障制度化要求，建议我县建立“县为主、上级补助、镇村共担、农户适当缴费”的经费保障机制。制定出台鼓励社会资本参与垃圾集中处理的扶持政策，鼓励工商资本支持农村公益事业建设，吸引各类资本进入投资经营垃圾无害化处理行业，建立多元化的投入机制，确保垃圾处理设施建设和运营的市场化需要。努力实现城乡环卫一体化建设与管理，建好乡镇环卫所及村(居)组保洁队伍。

　　(四)加快乡镇垃圾压缩站基础设施建设。乡镇建设垃圾压缩站，配置垃圾专用清运车，是城乡环卫一体化体系建设的关键环节。建议我县加快建设乡镇垃圾压缩站步伐：一是在近三年内所有乡镇要建设垃圾压缩站；二是在阳和乡建设大型垃圾中转站。

　　(五)积极推行垃圾分类减量处置法。大力推行垃圾分类，有利于垃圾处理的减量化、资源化和无害化，有利于垃圾的科学处理。

　　(六)强化监督检查和考核。搞好城乡环境卫生是各级政府的重要职责，应摆在重要位置上来抓。建议继续实施城乡环卫工作定期督查考核制度，加强督查考核，严格追责督办，做到定期检查、定期通报、定期督办。

　　政协慈利县第八届委员会第四次会议秘书处 　 2015年12月16日

　　(共印560份)