为进一步深化和巩固作风建设的成果，密切党群干群关系，切实提高我县党员、干部联系服务群众水平，使我县“三变三帮三促”主题实践活动取得实效，县委决定，继续在全县党员、干部中深入开展“服务群众‘五个一’，打通‘最后一公里’”活动。特制定如下实施方案。

　　一、活动意义

　　全面深化“服务群众‘五个一’，打通‘最后一公里’”活动，有利于规范办事流程，增强服务意识，进一步提高机关效能；有利于创新群众工作方法，锤炼党员干部作风，塑造党员干部队伍良好形象；有利于密切联系群众，提升凝聚群众、服务群众、带领群众的能力，对推动“三变三帮三促”主题活动扎实开展，促进我县“12345”战略实施和建设区域经济强县具有重要的现实意义。全县各级党组织和广大党员、干部要进一步提高思想认识，把思想和行动统一到县委部署要求上来，真抓实干，真正将活动落到实处，确保活动取得实效。

　　二、活动任务

　　1.一项结对解民忧

　　全县每名党员、干部原则上结对一个户，重点是贫困户、受灾户、空巢老人户和留守儿童户等，每季度至少走访一次，通过走访，真正了解群众需求、化解矛盾纠纷、解决发展难题、帮办各种手续、宣传党的政策，每年至少要为结对户办一件看得见、摸得着的实事。副科级以上单位每名班子成员还要至少结对一个单位或企业、乡镇、村(社区)、项目，切实做好联系服务工作。各活动单位要建立结对活动台账，并及时更新。

　　2.一本手册记民情

　　党员、干部要充分使用好《为民服务手册》，及时、如实填写“结对帮扶、深入基层、走访调研、为民办事、服务群众”等情况，对结对户的基本情况、收入来源、需要解决的具体困难和问题以及困难和问题的销号情况要详细记录。记录情况将作为掌握干部工作情况的重要依据。县委活动办将不定期对《为民服务手册》使用情况进行抽查。

　　3.一个窗口办民事

　　在全县继续推行为民办事“一站式服务”，切实建立起县、乡、村一体化的便民服务网络体系。县级层面，政务服务中心(包括分中心)的政务服务项目要做到能进尽进，同时要健全管理办法、办事制度和服务网络。乡镇层面，乡镇便民服务中心都要挂牌，实行“名称、标识、办事内容及流程、办事制度”“四统一”，能办的事项一律公开，除以往设置的窗口外，都要设置党员服务、党代表接待、乡镇领导干部值班等便民岗位。村(社区)层面，健全和完善村(社区)便民服务中心，将村(社区)干部的联系电话向村(居)民公开，让群众办事能找到人，有地方办，有地方反映问题。各级服务中心和县直各单位都要悬挂“把责任扛在肩上，把群众放在心中，把能力化为业绩，把形象树立起来”固定标语；都要继续向群众和服务对象发放“便民服务卡”；都要严格落实首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等制度；都要设置投诉信箱，实行窗口服务全面提质“零投诉”行动，并将其纳入绩效考核项目。

　　4.一次评议听民声

　　全县各活动单位广泛开展群众评议活动，让群众记考勤、打收条、当裁判，用评议结果检验开展“三变三帮三促”的实效。评议时间为2015年12月；评议由县委活动办组织；评议对象为各活动单位领导班子和党员领导干部；评议人员为参加动员会的人员、“两代表一委员”代表、群众和服务对象代表等；评议内容为“三变三帮三促”活动开展情况、干部作风建设情况、联系服务群众情况等；评议程序为活动单位党组织主要负责人报告单位开展“三变三帮三促”活动情况，党员班子成员报告个人开展“三变三帮三促”活动情况，参会人员填写民主评议表，县委活动办收集统计民主评议表，并负责公布民主评议结果。评议内容均设三个等次，即满意、基本满意和不满意。满意和基本满意率之和低于60%的视为不合格，对群众不满意事项由县委活动办限其整改，并将整改事项向群众公布，整改不到位的给予通报批评，直至给予组织处理；满意和基本满意率之和低于80%的，由县委活动办进行谈话提醒；对活动成效突出、群众满意度高的要给予表扬。

　　5.一套制度惠民生

　　对2014年起草出台一系列联系服务群众的制度性文件，要有明确举措确保其落实、执行到位，确保制度落实长效化、常态化。要通过不打折扣地落实，激励广大党员、干部提高联系服务群众的质量和水平，各活动单位也要根据各项制度的落实情况，定期上报制度执行的相关情况。

　　三、工作要求

　　一是加强组织领导。各活动单位要强化一把手“第一责任人”的责任，及时召开班子会议进行专题研究，明确专人负责，制定活动方案，明确方法步骤，认真组织实施，全面深化“服务群众‘五个一’，打通‘最后一公里’活动内容，不断深化拓展服务范围，理顺服务机制。

　　二是收集上报信息。各活动单位每半年上报全县开展深化“服务群众‘五个一’，打通‘最后一公里’”活动情况，及时发掘结对帮扶活动中的先进典型，宣传推介好的做法和经验。及时收集上报相关信息，认真填写结对、走访等情况登记表和汇总表，并按时按要求将登记表和汇总表电子档上报县委活动办综合协调组。联系人：王思伟，电子邮箱：1157134235@QQ.com ，办公电话：3233110。

　　三是明确落实责任。县委活动办和县纪委要认真履行工作职责，按活动要求和工作进度督促抓好各项任务的落实，准确掌握活动动态，分析研判工作形势。

　　四是定期督促检查。县委活动办对开展“服务群众‘五个一’，打通‘最后一公里’”活动情况进行严格把关和全程指导，每季度开展一次督查，重点督查党员干部下基层时间、记民情日记、发放便民服务卡、结对帮扶、窗口服务等情况，对督导检查中发现的问题，要及时反馈，跟踪督办。

　　五是建立长效机制。在整个“三变三帮三促”活动中，全县各乡镇各单位要紧紧围绕主题加强调研，注重可操作性，突出活动的实效性，认真总结完善好的做法和经验，形成制度和长效机制，充分巩固活动成果。