刘坤明同志在县委督导组工作会议上的讲话

　　同志们：

　　根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组安排，今天召开县委督导组组长工作调度会，主要任务是贯彻落实省委教育实践活动汇报会和市委督导工作会议精神，研究解决当前活动开展中存在的突出问题，对学习教育、听取意见环节督导工作进行再动员、再部署、再强调。

　　刚才，25位督导组组长汇报了前段工作情况，提出了很好的意见和建议。从汇报的情况来看，全县教育实践活动启动以来，县委各督导组迅速进驻督导单位，做了大量深入细致、富有成效的工作，较好地履行了督促、检查、指导、把关的责任，全县教育实践活动开局良好，进展顺利。但是我们也要清楚的看到，当前教育实践活动中存在一些问题，特别是一些单位“一把手”不够重视、部分督导组督导不力把关不严、学习教育走过场、征求意见不全面、民主评议“交白卷”以及衔接不畅、节奏不紧、乱兵上阵等问题，要引起高度重视。下面，我就如何抓好下一阶段督导工作，特别是抓好学习教育、听取意见环节督导工作，讲三点意见。

　　一、深刻领会上级最新指示精神，切实增强思想自觉和行动自觉

　　近一段时间，中央对开展第二批教育实践活动提出了更高、更实、更严的要求。中央政治局常委同志都选择了一个县作为联系点，习近平总书记亲自联系河南兰考县。3月17-18日，习近平总书记深入到兰考县调研指导教育实践活动，并发表重要讲话，进一步明确了第二批教育实践活动需要把握的总体要求、实践载体、重点对象、组织指导原则和特点规律。3月22日，刘云山同志主持召开中央党的群众路线教育实践活动领导小组会议，就学习贯彻习近平总书记兰考调研指导重要讲话精神、扎实抓好学习教育、听取意见环节工作作了进一步安排，细化了目标任务，明确了具体要求。省委、市委相继下发了专门文件提出了明确要求。上级的这些最新指示精神，是上级结合基层工作实际提出的规定动作，作为专门从事督导工作的同志，大家一定要学深学透，在思想上重视起来，在行动上结合进来，把最新的工作要求融入到已有的工作安排中去，督促指导各单位抓好贯彻落实。

　　二、围绕抓好第一环节工作强化督导，确保活动高标准高质量推进

　　习总书记在兰考县调研指导教育实践活动时强调，标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才会有高质量。各督导组要以习总书记的指示为行动指南，切实落实从严督导的工作要求，以严格的标准、务实的举措督导各单位抓好第一环节各项工作，确保活动高标准高质量推进。

　　1、要在“一把手”示范带头上督导把关。一把手是教育实践活动的第一责任人，一把手重视是开展好活动的关键。只有“一把手”率先垂范，带头学习，敢于揭短，主动整改，才能引领活动有序开展。从前期工作情况来看，有部分单位一把手重视不够，当“甩手掌柜”，对“两个方案”不把关，没有召开班子会专题研究，有的连自己的动员报告都没仔细看，导致报审不过关，不得不做重工，浪费人力物力。因此，督导组的同志要善于抓住这个关键，督促一把手切实履行“双重” 责任，把活动牢牢抓在手中，并在活动中带好头。对于一把手不负责任的问题，各督导组要敢于指出，及时向县委群教办报告。

　　2、要在学习教育质量上督导把关。抓好学习教育，是当前开展教育实践活动的第一任务，教育实践活动不走过场，首先是学习教育不能走过场，否则，思想基础上就出了问题。抓好学习教育关键要善于挤时间、突出抓主题、始终重质量。近段时间，大部分单位已经开展集中学习教育，但普遍存在学习质量不高的问题。督导组要及时瞄准这个问题抓好督导引导，要在学习时间上、学习内容上、学习对象覆盖面上、学习效果上把好关，把规定的课目学完学全学透。要运用出题测试、检查学习记录、查阅学习资料等行之有效的方法来检验学习成果，对没达到学习要求的、没有实现全覆盖的，效果不好的，坚决要求单位返工、组织补学，确保学习高质量。

　　3、要在虚心诚恳听取意见上督导把关。开展群众路线教育实践活动一个重要原则，就是要开门搞活动，广泛听取群众意见。可以说，听取意见质量的好坏直接关系到整个教育实践活动成效的大小。对于当前存在的问题意见“上不来”和“不聚焦”的问题，各督导组一定要找出症结所在，是不敢讲?还是不愿讲?还是征求意见的深度广度不够?我们要准确判断，从而有针对性的采取具体措施，切实把“四风”等问题找准找深找透，对群众认为意见听取不够、不准、不聚焦，群众不满意的，要重新征求意见，以不厌其烦、求之不得、洗耳恭听、谦虚谨慎的态度，反复听取和征求意见，直到符合要求、群众满意为止。同时，各督导组要注意在意见的梳理反馈上督导把关，对问题意见如实梳理汇总，不允许搞“深加工”、“精处理”，要原汁原味地反馈给每位党员领导干部。对本人敏感问题，不宜当面反馈的，要上报到联系督导组组长，再根据情节具体处理。

　　4、要在立说立行立改上督导把关。坚持边学边查边改，开展专项整治，是这次教育实践活动鲜明的实践特色，也是衡量我们是否真学、真抓、真改的重要标尺。从近期工作反馈情况来看，有的单位、有的同志对存在的问题还有等待观望的态度、有的有畏难思想、有的等着搞批次处理，就是我们督导组的同志，可能有的也还没意识到要马上交办群众反映上来的突出问题。可以说，征集不到意见，很大程度上是因为群众对我们不信任，认为反映了又得不到解决，还不如不说。因此，各督导组要迅速转变思维，要督导各活动单位切实强化问题导向，用解决问题的力度来换取群众的参与度和信任度，把学习教育、听取意见与解决问题同步推进，立说立行，即知即改，从活动一开始就要让群众感受到变化、看到希望、增强信心。各督导组对群众反映的问题要切实加大交办督办力度，发现一件交办督办一件，切实推动问题整改和作风转变。对整改效果群众不满意的，要督促继续整改，不达目的不罢休，不达标准不交帐。

　　5、要在加强舆论宣传引导上督导把关。搞好舆论宣传引导，是推动教育实践活动健康有序开展的重要手段。县委群教办开办了工作简报，慈利手机报开通了群众路线专栏，慈利电视台也正在着手开通专栏，各督导组要督促各单位积极在这些媒体上宣传报道教育实践活动开展情况，同时督导各单位特别是基层单位、执法部门、窗口单位，采取宣传窗、公示栏、公开承诺等方式，把活动的标准要求、创新载体和服务规范向群众公开，向服务对象公开，吸引群众关注和参与，接受群众的监督和评议，真正让群众感到作风在转变、服务在提升，在干部群众良性互动中进一步凝聚深化活动开展和促进发展的正能量。

　　三、要强化担当，主动作为，扎实做好下步督导工作

　　习近平总书记反复强调，要强化外部的督导，外力推动内因起作用。历次集中教育活动和第一批教育实践活动的经验告诉我们，从严督导，能更有效地推动活动开展。在座的各位组长、副组长以及所有督导组成员，都是经过精挑细选、反复研究确定的，县委把督导任务交给大家，是对大家的高度信任，也是对大家的政治立场、综合素质、工作作风的一次集中检验。大家一定要以认真负责的政治态度和工作作风开展好督导工作，把督导工作贯穿到活动的全过程、各个环节和每项重要工作。这是县委对督导工作的总要求。

　　1、要加强自身学习。各活动单位需要完成的学习任务，督导组要做到先学一步、深学一些。要深入研读党的十八大以来习近平总书记的一系列重要讲话精神以及中央领导同志和省委书记徐守盛同志在教育实践活动工作会议、专门会议上的讲话精神，与此同时，要认真学习领会最近中央、省委、市委和县委关于开展第二批教育实践活动的各项具体要求。只有把上级的部署要求吃透吃准、了然于胸，督导工作才能更有底气、更具智慧、更加到位。

　　2、要强化责任担当。督导组正副组长要认真履行职责，集中时间和精力，主动大胆开展工作，做到该把的关口一定把好，该尽的责任一定要尽到。督导组的全体同志要加强业务学习，解决“不会督”的问题；强化政治担当，解决“不敢督”的问题；严格标准要求，解决“不严督”的问题。县委教育实践活动领导小组办公室联络指导组要负起对督导组的工作指导责任，对督导不力、把关不严的，要及时指出，和各督导组共同做好工作；督导组的工作也要及时与领导小组办公室沟通，把好定位，接受指导，努力形成上下协调、齐抓共管的良好氛围。

　　3、要把握督导重点。开展督导工作，就是给活动单位加压，增强责任感和任务意识。重点是要把各单位“一把手”的带头示范作用督导出来，把单位领导班子和所有党员干部参加活动的积极性和主动性督导出来。这就要求督导组的同志要把严肃认真的态度亮出来，把深入一线从实督导的工作作风拿出来，特别是要抓住所督导单位不合要求、不达标准的薄弱环节，抓住突出问题整改环节，真督实导，绝不能敷衍过关。对达不到要求的，该补课的要补课，该重来的要重来，切实让每一名参加活动的同志都感受到压力，确保每个活动单位、每个环节、每个重要节点都不走过场。

　　4、要讲求工作方法。一要把握好督与导的关系。所谓督导，就是既要督查又要指导。只督不导，督就会缺少方向感；只导不督，导就少了力度；不督不导，那就成了“泥菩萨”。督导组只有把握好督与导的关系，才能不辱使命。督要督到点子上，要把握重点要求，明确具体环节和具体细节，从严要求，从严把关，督促检查活动单位各项工作的落实情况，确保每个环节不虚、不空。导要导在实处，对在督促检查过程中发现的问题，工作中的薄弱环节，要及时加以引导和指导，确保活动不偏。二是把握好进度与质量的关系。坚持进度服从质量，不是不讲进度，否则就没了紧迫感。各督导组既要督促活动单位把每个环节工作做扎实、做到位，使群众满意，又要科学安排，列出工作日程表，确保整体推进。三要注重分类指导。这次参加活动的单位特点和情况各不相同，要加强分类指导，把上级要求与各单位实际结合起来，有针对性地开展督导工作，不能大而化之，不能搞一刀切、一锅煮。

　　5、要严格遵守纪律。各督导组要带头遵守中央八项规定、省委九项规定、市委十项措施和县委七项规定，严格遵守政治纪律、工作纪律和廉政纪律，不接受宴请，不收受礼品，用模范行动做好督导工作，维护督导组“党性强、作风硬、素质高”的良好队伍形象。在这里特别要强调的是各督导组要强化保密意识，切不可将征求到的意见随意跑风传信，造成不必要的混乱，影响单位团结。

　　同志们，开展教育实践活动，督导组担负着传声筒、把关手、导航员的关键作用，责任重大，大家要切实增强工作的责任感和紧迫感，严格落实“六个严格把关,六个不放过”的工作要求,督促指导各活动单位扎实完成好各项工作，确保教育实践活动取得实效。

　　报：市委教育实践活动领导小组办公室，市委第三督导组，县委教育实践活动领导小组成员，县委常委，县人大常委会主任，县政协主席，副县长，县委教育实践活动领导小组办公室

　　发：各乡镇、县直各单位教育实践活动领导小组，县委教育实践活动领导小组办公室各组，县委督导组各组

　　县委教育实践活动领导小组办公室 2014年4月15日

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