慈办发〔2014〕16号

　　中共慈利县委办公室

　　印发《关于在全县党的群众路线教育实践活动中开展“服务群众‘五个一’打通‘最后一公里’”活动的实施方案》的通知

　　各乡镇党委，县委各部委，县直机关各单位、各人民团体党组织：

　　《关于在全县党的群众路线教育实践活动中开展“服务群众‘五个一’打通‘最后一公里’”活动的实施方案》已经县委同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　中共慈利县委办公室

　　2014年3月13日

　　关于在全县党的群众路线教育实践活动中开展“服务群众‘五个一’打通‘最后一公里’”

　　活动的实施方案

　　为进一步改进党员、干部作风，密切党群干群关系，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题，使我县党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”)取得实效，县委决定，在全县党员、干部中广泛开展“服务群众‘五个一’，打通‘最后一公里’”活动，特制定如下实施方案。

　　一、活动意义

　　开展“服务群众‘五个一’，打通‘最后一公里’”活动，有利于规范办事流程，增强服务意识，进一步提高机关效能；有利于创新群众工作方法，锤炼党员干部作风，塑造党员干部队伍良好形象；有利于密切联系群众，提升凝聚群众、服务群众、带领群众的能力；有利于推动群众路线教育实践活动全面落实，促进我县“12345”战略实施和建设区域经济强县具有重要的现实意义。

　　二、活动内容及要求

　　一项结对解民忧。全县每名党员、干部至少结对一个户，重点是贫困户、受灾户、空巢老人户和留守儿童户等，每2个月至少走访一次，每年为结对户至少办一件看得见、摸得着的实事。同时，引导搞好发家致富，逐步改善生产生活条件。副科级以上单位每名班子成员还要至少结对一个单位或一个企业、一个乡镇、一个村(社区)、一个项目，每年至少解决一个实际困难。

　　一本手册记民情。印制一本《为民服务手册》，将《党章》、干部《廉洁从政若干规定》、党和国家有关惠民富民政策和实用技术等加以汇编，发放给全县每名党员、干部，以便随身携带、随时学习、随时宣传。详细记录每年七·一和春节前后开展“四走四问四解”活动情况；与群众坐一条板凳心连心交朋友、零距离接触情况；走访调研，了解群众疾苦，倾听群众呼声，掌握群众期盼情况；结对帮扶、为民办事等情况。记录情况将作为评议评优的重要依据，县委督导组不定期进行抽查。

　　一个窗口办民事。在全县积极推行“一站式服务”，健全和完善县、乡镇政务服务中心和村(社区)便民服务中心。向群众和服务对象发放“便民服务卡”，让群众知晓有事找谁办、怎么办。公开服务承诺、办事流程、收费标准等事项。严格落实首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等制度，增强责任意识，改进服务质量，确保窗口正常有序高效运转。进一步规范群众(法治)工作站的运行，积极预防、疏导、调解和处理群众矛盾纠纷。

　　一次评议听民声。全县各乡镇各单位要在查“四风”问题上狠下功夫，在解决联系服务群众“最后一公里”问题上竞跑，让群众记考勤、打收条、当裁判，广泛开展群众评议活动，用评议结果检验实效，严格按照评议结果兑现奖惩。对评议结果不合格、群众反映问题较多的党员、干部进行谈话提醒，限期进行整改，整改不到位的，要进行严肃处理；对成效突出、群众满意度高的要通报表扬，并作为干部提拔重用的重要依据。

　　一套制度惠民生。建立健全调查研究、结对帮扶、接访下访、社情民意反映、党员志愿服务、选派干部下基层锻炼、督查督办等一系列联系服务群众制度，确保党员、干部联系服务群众规范化、常态化。全县各级党组织精心组织，抓好制度落实，定期不定期地对制度执行情况进行督促检查，实行月通报、季调度，彰先策后，做到群众的问题事事有回音、件件有着落，切实提高联系服务的质量和水平。全县党员、干部自觉执行制度，用实实在在的成效惠及群众。

　　三、保障措施

　　深入开展党的群众路线教育实践活动，党员干部是关键，解决问题是核心，群众满意是标准。全县各级党组织要用好用活创新载体，强力推行计划任务、责任分解、推进过程、督查考核、奖惩兑现、保障措施“六个落实”机制，把群众观念筑“牢”，把“四风”问题找“准”，把群众路线走“实”，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

　　一是加强组织领导。全县各乡镇各单位要明确一把手为第一责任人，及时召开班子会议进行专题研究，明确专人负责，精心谋划，制定活动方案，明确方法步骤，认真组织实施。

　　二是及时收集信息。全县各乡镇各单位要及时收集群众反映的问题和信息，并进行梳理分类。本单位能解决的及时解决，不能解决的要及时反馈给县委督导组和县委群教办，由县委群教办整理后提请县委或县政府研究解决。

　　三是加强沟通协调。建立沟通协调机制，由联系点领导牵头，县委督导组协调落实，每季度召开一次相关部门参加的碰头会，听取工作情况汇报，及时了解活动进展情况和动态，分析研判工作形势。

　　四是定期督促检查。县委督导组对活动的各个环节进行严格把关和全程指导，每2个月开展一次以上督查，重点督查党员干部下村时间、记民情日记、发放便民服务卡、结对帮扶、窗口服务等情况，对督导检查中发现的问题，要及时反馈、责令整改、跟踪督办。

　　五是建立长效机制。在整个教育实践活动中，全县各乡镇各单位要紧紧围绕主题加强调研，注重可操作性，突出活动的实效性，认真总结完善好的做法和经验，形成制度和长效机制，充分巩固教育实践活动成果。

　　中共慈利县委办公室 2014年3月13日印发