一、受灾基本情况

　　全县现有农民专业合作社150家，2013年，农作物种植总面积24万亩，养殖规模为生猪46.39万头、家禽11.3万羽。据调查，今年有132家合作社遭受旱灾，涉及合作社成员1.47万人，受灾面积达16.6万亩，直接经济损失11240万元。其中受灾最严重的是烤烟、柑桔、蔬菜、茶叶专业合作社。全县4家烤烟合作社种植的2.5万亩烤烟遭受旱灾的有6100亩，其中全部失收的有1950亩，烤烟因干旱造成的经济损失1140多万元。慈利县明峰蔬菜专业合作社今年种植蔬菜6500亩，受灾面积4800亩，其中绝收1100亩，旱灾造成的直接经济损失660万元；铭皓烟叶种植专业合作社受旱灾2100亩，其中绝收1300多亩，旱灾造成的直接经济损失达630万元，亩平损失3000元；三合口生态茶叶专业合作社的6400亩茶叶种植基地，全部遭遇旱灾，今年经济损失达到640万元，亩平损失1000元；慈利县湘慈柑桔专业合作社柑桔种植面积8689亩，受灾8689亩，其中绝收6500亩，造成的直接经济损失达到1505万元，平均每亩损失1700元。

　　二、抗旱自救情况

　　今年旱情发生后，县经管局作为农民专业合作社的主管部门，对各农民专业合作社的抗旱自救工作非常重视，组织各合作社全力抗旱救灾，采取了得力措施，取得了一定成效。

　　(一)统一思想，转变作风。

　　为迅速将市、县抗旱救灾有关精神传达到每位干部职工，局党支部自7月下旬以来，召开两次干部职工大会，传达了市、县抗旱救灾工作会议精神，对抗旱救灾工作进行了动员，通过学习动员，统一了局机关干部职工帮助农民专业合作社抗旱救灾的思想，增强了干部职工抗旱救灾责任感，他们积极深入合作社，深入农户，带着责任、带着政策、带着感情同合作社广大成员一起开展抗旱救灾工作。

　　(二)调查摸底，掌握旱情。为全面掌握合作社受旱情况，做到有的放矢开展抗旱工作，我们采取重点抽查与全面调查，实施踏勘与电话及网络调查相结合的方法调查旱情。在这次调查中，我们把省市级示范合作社及新农村示范片区作为调查重点，通过调查，全面掌握了合作社受旱及抗灾自救情况。

　　(三)加强领导，明确责任。为了抓好抗旱救灾工作，我局成立了抗旱救灾领导小组，陈局长亲自担任组长，同时我局还抽调了6名骨干组成抗旱救灾工作组，深入农村开展救灾工作，我们制定了班子成员包片，股室负责人包合作社、理事会成员包户的责任制，做到责任到人，责任到户。

　　(四)不等不靠，主动抗旱。通过调查，发现自旱情发生后，各合作社理事会对抗旱工作非常重视，他们及时组织召开了成员代表大会，部署抗旱救灾工作，与此同时，他们还积极组织资金购买抗旱设备，帮助受旱严重的成员抗旱救灾。

　　三、存在的主要问题

　　(一)部分合作社抗旱资金严重不足，抗旱救灾工作开展不顺利，遭受的经济损失大。

　　(二)烤烟、柑桔、茶叶、蔬菜合作社因种植基地及其附近水源不足，水利设施差等原因，抗旱救灾工作难度很大，受旱造成的损失特别大。

　　(三)部分养殖专业合作社虽然在保险公司投了保，但受灾后理赔款不能及时到位。保险公司不受理家禽类专业合作社投保。

　　(四)各级政府在安排抗旱资金时没有考虑受灾的农民专业合作社，从调查的情况来看，所有遭受旱灾的合作社均未得到各级政府的抗旱资金，所受损失未得到政府任何补偿。

　　四、建议

　　(一)各级政府及有关部门在分配抗旱资金时要把合作社列入重点救灾对象，并将合作社抗旱资金安排并拨付到县经管局，再由县经管局视情分配到有关合作社。

　　(二)水务部门在安排水利建设项目时，要把合作社与行政村一样对待，把合作社作为水利建设项目支持对象。

　　(三)各级政府在安排农村公益事业一事一议项目奖补资金时，把合作社与行政村等同对待，给合作社安排一定数额的一事一议项目奖补资金。

　　(四)省经管局进一步争取省委省政府领导对农民专业合作社建设发展工作的重视，进一步加大对农民专业合作社的扶持力度，同时给各级农经管理部门安排必要的工作经费。