慈利新闻网讯(通讯员 朱波) 慈利县公路交通发展水平相对于发达地区，略显底子薄、基础差。在服务社会经济和提供群众出行环境上力不从心；地方经济发展和人们生活对公路交通的需求体现到质和量的双标准。同时，广大群众对改善通行环境，提高公路服务水平的呼声也愈来强烈。然而，在现今干线公路管养体制下放地方政府后，单纯地依靠财政拨款，短时间内将我县公路发展提高到理想水平，的确难以奏效。面对公路这一发展背景，县公路局一班人深入思考，把握着事务发展主要矛盾，大力推进公路工程建设项目，积极争取项目，尽快落实项目，严格管好项目，县公路局的全面工作由此打开了新局面，全县公路建设发展呈现出较好趋势。

　　一、集中力量，加大项目组织保障

　　2013年初，县公路局班子专门就当前重点工程项目进行了领导责任分解。由局长丁维生全面协调各项目建设工作；副局长张弘具体负责永安大桥新建、零龙线和杨通线公路改造工程项目的前期工作；党委书记黎象负责零龙线二级公路改建、后冷公路维修等工程项目；副局长余崇辉具体负责慈茶公路建设和杨通线二级公路改建项目。突出重点，确定了当前主要项目任务：1、2013年慈茶公路建设全面交工，完成2.7亿总投资。2、全长22.45公里，投资1.4亿元的零溪至龙潭河公路改建工程项目开工建设。3、全长28.191公里，投资1.5亿元的杨柳铺至通津铺公路改建工程项目开工建设。4、总投资5千万元的永安大桥危桥改造新建项目开工建设。5、实施后冷公路14公里大修维修计划，完成投资1556万元。

　　二、调整思路，加快项目前期进度

　　以往公路建设项目从立项到审批完成，一般不少于2年以上，如果按部就班进行项目前期各项报批，公路线路提质改造的系列项目建设工作将一时难以推动。县公路局就此大胆调整前期工作思路，重点突破，灵活处理，不拘惯例抓项目前期工作，已初具效果。

　　永安大桥新建项目在2012年2月，县委、政府常务会议确定原址重建方案。县公路局及时转换原来建设方案，创造性地将一些无因果关系的省级报批程序前置，节约了大量时间，加快了前期工作进度。永安大桥新建项目不足10个月，于当年11份得到施工图设计批复，并立即开展了工程招投标工作，2013年2月确定了大桥建设施工队伍。

　　S305杨家溪至通津铺、慈利零溪至龙潭河公路改造工程， 2012年5月取得了省交通厅的行业审查意见，完成一阶段施工图设计。2013年一季度内，该项目的工程可行性研究报告得到省发改委批复，施工图设计已通过省交通厅审查，现正在按专家意见修改设计。至此，以上两路建造项目已完成了大部分的前期工作。

　　三、争取双赢，严格项目过程管理

　　对于项目管理，县公路局牢牢把握过程管理的重点，坚持质量为先，安全为重，打造精品工程。从全局调集精兵强将，配足技术力量，健全各项管理制度，加强现场管理，全力建设群众放心路、领导满意路。一是主动配合政府监督、社会监理、企业自检的三级质量保证体系的执行力，为质量管理奠定了基础。二是树立标本，落实首件工程。坚决执行“首件工程认可制”，达到“预防为主，先导试点”的目的。改进施工工艺，树典型、立样榜，以点带面促管理。三是抓好合同管理，抓好人员履约。对个别表现差的单位采取果断措施，清退和更换施工队伍。四是建立信用评价机制。局工程股根据在建项目实施情况，对项目的设计、施工、监理等单位进行了信用评价备案，并将各单位信用和履约情况及时上报上级主管部门，引起了各参建单位的高度重视，有效促进了建设进度。五是严格合同计量管理，准确控制投资。六是严格安全生产管理、确保安全施工。

　　四、多措并举，确保项目资金续航

　　现阶段，公路工程的预算偏低，包括大桥在内平均每公里预算494万元，国家、省级补助60%，地方政府需配套40%，我省干线公路改造的国省级补助标准是250万元/公里，由于地方政府财政困难现状，全市各处公路建设的地方配套资金基本是空指标。近几年，人工工资、材料价格均有大幅度增加。修建水泥路的资金缺口至少在50~100万元/公里之间，给我们建设单位带来了巨大的经济压力。为了完成公路建设建设任务，县公路局从各个环节入手，保障了项目资金在建设过程中的续航能力。一是抓好招投标环节合理定价工作，节约项目建设成本。二是搞好节支管理。严控非生产性开支，办公设施尽量沿用县局旧用品，公车借用机关旧车辆，招待用餐在公司食堂安排等等，把有限的资金全部用到工程建设中去。三是通过优化设计，在不降低标准的前提下节约了造价。四是积极争取省厅、省局等上级部门的关心和支持。系列措施确保了项目建设的需要。